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四川省双拥模范(先进)城(县区)创建命名管理办法实施细则

  发表日期:2013年1月23日          【编辑录入:gysy】  点击量:5840

 

       第一条  为了贯彻落实党中央、国务院、中央军委关于做好新时期拥军优属、拥政爱民(以下简称双拥)工作,进一步加强军政军民团结的指示精神,推动全省创建双拥模范(先进)城(县、区)活动广泛深入持久地开展,根据全国双拥工作领导小组颁发的《双拥模范城(县)创建命名管理办法》,结合四川省实际,特制定本实施细则(以下简称《细则》)。

         第二条  创建双拥模范(先进)城(县、区)活动,是拥军优属、拥政爱民优良传统的继承与发展,是做好新时期双拥工作的重要载体,是巩固和发展军政军民团结、促进四川改革发展的有效途径。

          第三条  创建双拥模范(先进)城(县、区)活动,要坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,贯彻落实党的路线、方针、政策,着眼于巩固和加强军政军民团结、促进军民融合式发展,把拥军优属与拥政爱民结合起来,把发展社会生产力与提高部队战斗力结合起来,把物质文明、政治文明、精神文明与生态文明建设结合起来,促进双拥工作整体水平提高,促进经济社会全面协调可持续发展与国防和军队现代化建设。

         第四条  四川省双拥模范城(县、区)是双拥工作成绩特别突出,具有全省榜样和示范作用,是经过规范的推荐评选程序命名的先进典型,是所命名城(县、区)党委、政府、驻军领导机关和全体军民共同的政治荣誉,是体现“同呼吸、共命运、心连心”的新型军政军民关系的重要标志,是创建推荐全国双拥模范城(县)的前提条件。

    四川省双拥先进城(县、区)是双拥工作成绩突出,在全省具有一定的榜样示范作用,经过规范的评选推荐程序表彰的先进,是所表彰城(县、区)党委、政府、驻军领导机关和全体军民共同的政治荣誉,是创建申报“四川省双拥模范城(县、区)”的重要条件。

         第五条  命名四川省双拥模范城(县、区)和表彰四川省双拥先进城(县、区)应遵循严格标准、好中选优、动态管理、梯次发展的原则。

        第六条  四川省双拥模范(先进)城(县、区)的命名表彰范围是市、县(市、区)。

  四川省双拥模范城(县、区)数量控制在纳入考核评选城(县、区)总数的50%内。每次命名以上届命名数为基数,省双拥工作领导小组根据全省各地创建实际情况,在各市(州)的名额基数上作适当调整。

  四川省双拥先进城(县、区)数量控制在纳入考核评选城(县、区)总数的25%以内,省双拥工作领导小组根据各地创建情况,在上届各市(州)受表彰的名额基数上作适当调整。

        第七条  命名四川省双拥模范城(县、区)标准:

    (一)组织领导坚强有力。党、政、军领导对双拥工作高度重视,列入党委、政府和驻军议事日程,纳入经济社会“五位一体”发展和部队建设的总体规划,纳入党政军领导干部政绩考核范围和目标管理,作为社会政治稳定的重要工作,军地齐抓共管。双拥工作领导小组健全,成员单位职能作用充分发挥,双拥办实行军地合署办公,人员编制落实,有专职工作人员,工作经费落实,组织、协调和指导有力。各级、各部门、各行业、各系统和驻军各级任务明确,工作落实。城乡双拥服务组织形成网络。

    (二)宣传教育广泛深入。把双拥教育国防教育、道德教育、法纪教育纳入全民教育体系和部队教育规划,列入宣传、教育、文化、广播影视、新闻出版等部门的工作计划,有部署、有检查、有总结。有适应本地区、本单位实际情况的教育制度和教育设施,教育对象、时间、内容落实,双拥文化建设成效明显,爱国拥军、爱民奉献的社会氛围浓厚。

   (三)拥军工作扎实有效。把关心支持国防和军队建设纳入当地经济社会发展规划,探索创新军民融合、共谋发展的路子,推动国防和军队建设又好又快地发展。大力支持军事斗争准备,配合部队完成军事训练、战备执勤、科研试验和抢险救灾等多样化军事任务绩效明显。广泛开展科技、文化、教育、法律拥军,积极支援军队重点工程建设,军事设施保护完好。军供站正规化建设和管理成效显著,应急保障有力。支持部队后勤保障社会化,优惠政策配套,优质服务到位。拥军机制建立,支前保障有力。

   (四)拥政爱民成果显著。为地方经济社会发展充分发挥部队优势。在奋勇抢险救灾、参与社会治安综合治理、妥善处置突发事件、维护社会稳定、保护国家利益和人民生命财产斗争中生力军和突击队作用发挥好。积极参加社会主义新农村和城乡社区建设,扶贫助困、助学兴教和民族团结进步等工作成果明显。完成总部规定的义务劳动日,大力支援地方基础设施建设,有效保护线路桥隧等重要设施,积极参加社会公益事业。

   (五)法律法规政策落到实处。认真贯彻执行党和国家有关国防建设和军政军民团结的法律法规政策,全面落实《军人抚恤优待条例》和《四川省军人抚恤优待办法》及《关于进一步做好驻川部队干部随军家属就业和子女入学工作的意见》、《四川省军人子女教育优待办法实施细则》,并依据国家和省有关国防建设法律以及党和国家加强军政军民团结的政策规定,结合形势发展不断完善当地与之相配套的地方性政策规定。军人及优抚对象的合法权益得到保障,兵员数质量得到保证,粮油水电按质按量供应。部队训练、战备执勤及国防施工等各项工作得到地方配合和支持。优抚安置事业单位建设与管理得到重视和加强,做到功能突出,作用明显。转业军官、复员干部、退役士兵、军队离退休干部、残疾退役军人、随军家属按政策规定安置,退役士兵职业教育和技能培训政策得到落实。优抚对象“三难”综合治理效果明显,一至六级残疾军人等优抚对象医疗保障政策落实。义务兵家属优待金实行城乡一体化,纳入了当地财政预算,其标准要与当地群众生活水平同步提高。部队模范执行党和国家的政策法规,严格遵守军队各项法规纪律,尊重地方政府,支持地方工作,遵守群众纪律,严格执行民族、宗教政策,尊重少数民族风俗习惯,定期开展拥政爱民教育和群众纪律检查,文明执勤、依法办事,形象良好。

   (六)双拥活动坚持经常。军地双拥活动以基层为重点,注重工作落实,讲求工作实效。各级双拥工作机构和各类双拥服务组织规章制度健全,有年度工作计划和具体安排,节日联谊走访,平时活动经常。各项活动主题鲜明,内容实在,形式活泼,具有时代特色和当地特点,广大军民积极参与。军地定期检查总结,建有双拥模范城(县、区)日常管理的措施、办法。打造双拥品牌,树有先进典型,积极推进双拥工作社会化、经常化、制度化。

    (七)军民共建富有成效。围绕推进社会主义核心价值体系建设和培育当代革命军人核心价值观,坚持把为改革开放和现代化建设提供精神动力和智力支持,培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人作为根本任务。军民贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和《军人道德规范》,牢固树立和践行社会主义荣辱观,积极开展军民共学英模,共创文明城市、文明村镇、文明行业、文明社区和安全文明旅游景区活动,在弘扬革命传统和社会主义道德风尚、创建资源节约和生态环境友好型社会中发挥示范带头作用。军(警)民法制观念强,学法、用法、守法好,联防常抓不懈,刑事案件率明显降低,社会稳定、治安良好。70%以上的军(警)民共建点成效明显。

    (八)军政军民关系融洽。军政军民之间互相关心、互相爱护、互相支持、亲如一家。地方、驻军领导互相尊重、互相走访、互通情况。涉及军地事项,双方主动协商、相互配合、协作紧密。凡遇重大的军民纠纷,军地主要领导亲自出面解决,措施有力,处理迅速,善后工作及时。军地利益关系得到妥善保障,无重大军民纠纷和历史遗留问题。

    基本达到上述标准的,表彰为四川省双拥先进城、县(区)。

         第八条  有下列情况之一的,不能参加四川省双拥模范(先进)城(县、区)评选:

(一)县级(含县级)以上双拥办编制、人员、经费、办公地点不落实,军地未合署办公、乡镇等基层双拥(或拥军优属)组织健全率低于80%的;

(二)未出台应配套的双拥政策规定,未将双拥工作纳入当地绩效目标管理和干部考核内容的;

(三)重点优抚对象住房问题或优抚安置事业单位建设和管理问题突出造成恶劣影响的;

(四)优抚对象医疗保障政策不落实的;

(五)义务兵家庭优待金和重点优抚对象抚恤补助政策不落实或未达到规定标准的;

(六)负有责任退兵或征兵任务、残疾退役军人年度安置任务没有完成的;

(七)军队离退休干部、转业干部和退役士兵未按政策规定安置、军队离退休干部“两个待遇”不落实,自主就业的退役士兵职业教育和技能培训工作达不到规定要求,随军家属未按政策规定接收安置就业和子女入学、入托的;

(八)发生重大军地、军民纠纷在省双拥办和公安部门记录在案,造成严重后果的;

(九)因其他优抚安置政策规定不落实造成严重后果或优抚安置对象发生群体性非正常上访,造成严重社会影响的。

        第九条  四川省双拥工作领导小组依据第七条规定,提出每届四川省双拥模范(先进)城(县、区)评选命名表彰的具体要求。

        第十条  四川省双拥模范城(县、区)由省委、省人民政府和省军区命名。

四川省双拥先进城(县、区)由省双拥工作领导小组表彰。

         第十一条  四川省双拥模范(先进)城(县、区)每次命名(表彰),由市(州)双拥工作领导小组按照省双拥工作领导小组的具体要求择优推荐。凡符合本细则第七条第一款并获得四川省双拥模范(先进)城(县、区)的,均有资格申报和被推荐为四川省双拥模范城(县、区)。

凡达到本细则第七条第二款标准,均有资格申报和被推荐为四川省双拥先进城(县、区)。

         第十二条  市(州)双拥工作领导小组申报(推荐)四川省双拥模范(先进)城(县、区)前,应征求当地驻军、基层群众的意见,并附被推荐(申报)市、县(区)的事迹材料。

          第十三条  四川省双拥模范(先进)城(县、区),在市(州)按条件、标准对所辖申报县(市、区)进行自查、考评基础上,经市(州)党委、政府、军分区(警备区)审核确定,由市(州)双拥工作领导小组向省双拥工作领导小组申报推荐;省双拥办组织检查考评验收后,会同有关部门对推荐命名的单位进行审查提出初选名单,并在省主要新闻媒体进行15天的公示,公示期满后,对无重大异议的报请省双拥工作领导小组审核批准,依据本细则第十条规定,予以命名和表彰。对有重大异议的,应组织实地核查,一经查实不符合条件的即取消申报(推荐)资格。

        第十四条  四川省双拥模范城(县、区)命名和四川省双拥先进城(县、区)表彰同步进行,每四年一次,遇特殊情况可提前或延期。

        第十五条  对在创建双拥模范(先进)城(县、区)活动中做出突出成绩的单位和个人,应当予以表彰和奖励。

         第十六条  四川省双拥模范(先进)城(县、区)均以命名表彰为新起点,坚持巩固提高、创新发展的方针,不断研究新情况,解决新问题,总结新经验,取得新成绩。

        第十七条  四川省双拥模范(先进)城(县、区)在获得命名(表彰)后,市(州)双拥工作领导小组要做好对辖区内双拥模范(先进)城(县、区)的管理工作,每年11月底前将年度工作总结和下一年度工作计划报省双拥办,并作为年度考评内容。

省双拥办适时进行抽查,并将检查情况报省双拥工作领导小组,作为下届评选四川省双拥模范(先进)城(县、区)的重要依据,同时视情况通报抽查情况。

        第十八条  被命名(表彰)的四川省双拥模范(先进)城(县、区)工作无新进展或出现问题的,由上级双拥办提出整改意见限期整改。对隐情不报或不及时采取措施解决政策不落实或出现重大军民纠纷、严重影响军政军民团结或影响社会稳定的,按命名权限撤销其“双拥模范(先进)城(县、区)”荣誉称号,收回奖匾和荣誉证书,并向社会公布。

        第十九条  被撤销“省双拥模范(先进)城(县、区)”荣誉称号的,取消其下一届评选资格,经过认真整改符合条件的,可重新参加以后的省双拥模范(先进)城(县、区)评比。

         第二十条  市“双拥模范城”和“双拥先进城”创建考评,应侧重本级和所辖区开展工作、任务完成和各项政策落实,市(州)领导和指导所辖各县级行政区开展双拥创建活动力度及成效。

         第二十一条  “省双拥模范(先进)城(县、区)”考评,由四川省双拥工作领导小组办公室依据本细则第七条基本标准和《四川省双拥模范(先进)城(县、区)考核验收标准考评量化表》组织实施。

         第二十二条  本细则由四川省双拥工作领导小组办公室负责解释。

         第二十三条  本细则自四川省双拥工作领导小组颁发之日起施行,2008年颁发的《四川省双拥模范(先进)城(县、区)创建命名管理办法实施细则》、《四川省双拥模范(先进)城(县、区)考核验收细则考评量化表》、《四川省拥军优属先进单位和个人评选办法》和《四川省拥政爱民先进单位和个人评选办法》同时废止。

 

 

四川省双拥模范(先进)城

(县、区)考核验收标准考评量化表

四川省双拥工作领导小组

                      二○一  年  月  

省双拥模范(先进)城(县、区)考核验收标准考评量化表

考评项目

考评内容

考评

分值

考评标准

考评得分

 一

(10)

党委、政府、驻军把双拥工作列入议事日程;纳入经济、社会发展、部队建设规划;年度政府工作报告、驻军部队党委工作报告有双拥工作内容。

1.5

每做到一项得0.5分。

把双拥工作纳入党政军领导班子和干部工作实绩考核范围和目标管理。

2

纳入考核内容得1,实行目标管理的得1分。

党政军领导认识明确,主官率先垂范,积极参与活动。党委议军会议、军地联席会议制度落实;双拥工作领导小组每年至少召开一次全体成员会议。

1

主官参与活动的得0.5分;会议制度落实的得0.5分。

市、县、区双拥工作领导小组和办公室健全,坚持军地合署办公。

1

组织机构健全的得0.5分;市州双拥办军地合署办公的,县(区)双拥办有相对固定部队人员参与工作的得0.5分。

乡、镇街道办事处,县(市、区)机关、团体、学校、企事业单位和驻军有双拥机构或服务组织,有专(兼)职人员。

1

基层有双拥机构或服务组织的得0.5分,有专(兼)职人员的得0.5分。

市、县(区)年度有工作规划和年终有总结。

1

有工规划和年终总结的各得0.5分。

成员单位职责明确,制度健全,年度有计划、总结和向双拥领导小组(全体会议上)作工作述职(或书面述职)。

1.5

成员单位职责明确的、制度健全的各得0.5分,年度有计划和总结按时上报的得0.5分,进行工作述职(或书面述职)的得0.5分

有双拥城、县管理配套措施(办法);有规范的双拥报表、资料。

1

出台有配套措施办法的得0.5分,双拥资料规范、报表清楚、按时上报的得0.5分。

 二

广

(10)

国防、双拥宣传教育纳入全民教育体系及部队教育规划,列入宣传、教育、文化、广播影视、新闻出版等部门年度工作计划,双拥文化建设有部署安排、活动成效明显。

2

纳入全民教育体系及部队教育规划得0.5分;年度有工作计划并落实的得0.5分;双拥文化建设有安排得0.5分;开展文化活动效果明显得0.5分。

“双拥周”、“双拥月”活动有安排,领导带头参与。

1

有年度工作计划,“双拥周”、“双拥月”活动有安排的得0.5;主要领导参与的得0.5分。

教育内容、时间、人员落实,受教育面达85%以上。

1

教育落实和教育面达85%以上的各得0.5分。

有教育阵地或国防教育基地,每年集中组织开展1次以上教育活动。

1

有教育阵地和基地得0.5,组织了集中活动的得0.5分。

当地主要口岸、城区有永久性双拥标志和宣传牌。

1

有永久性双拥标志和宣传牌的得1分。

双拥、国防教育领导带头宣讲,大中小学开设国防教育。

1

每做到一项得0.5分。

宣传教育做到电台有声音、电视有图像、报刊有文章。

1

当地主要媒体有双拥国防宣传栏目得1分。

军烈属家庭挂光荣牌,官兵立功喜报及时送达并予以宣扬。

1

挂光荣牌的得0.5分,喜报及时送达的得0.5分。

编印反映双拥工作动态、宣传双拥先进典型的双拥信息(简报)每年不少于12期。

1

编有工作报刊12期以上的得1分。

  三

(13)

积极支持部队完成训练演习、战备执勤、科研试验等多样化军事任务,为驻军和优抚对象排忧解难制定有优惠政策和设有优先服务窗口。

1

支持部队完成多样化军事任务有计划、措施的得0.5分,制定有优惠政策和优先服务窗口的得0.5分。

每年为驻军和优抚对象办有好事实事成效明显。

1

为驻军和优抚对象解实难、办实事有成效的得1分。

开展科技、教育、文化拥军活动,培养军地各类技术人才,支持部队信息化建设和实施人才战略工程有成果 。

1

科技、教育、文化拥军活动有计划的得0.5分;及时解决部队需求的得0.5分。

配合部队在完成军事训练、战备执勤、科研试验等任务成效明显

1

及时解决部队执行任务中实际困难的得0.5分;训练演习群众损失得到妥善解决的得0.5分。

支持部队后勤保障社会化建设政策配套、服务到位

1

配套政策的得0.5分,粮油水电气优质供应的得0.5分。

支持重点军事工程建设,在规划审批、土地征用、设施配套等给予优先优惠;地方在基础设施建设中兼顾到军事需求。

1

落实优先优惠政策的得0.5分,基础设施建设中落实了军事需求的得0.5分。

维护国防利益和军属合法机制健全,依法优先、积极稳妥地处理涉军案件和问题,国防利益和军属权益得到有效维护。

1

有维护军人军属合法权益政策规定的得0.5分;涉军案件得到及时妥善处理(无涉军案件)的得0.5分。

军供站人员、经费按规定落实,设施、设备完善,保障能力强,为过往部队提供优质服务。

1

军供站人员、经费落实的得0.5分;设施、设备完善,过往部队对其提供服务满意的得0.5分。

车站、码头、医院等公共服务场所设有残疾退役军人、烈属和现役军人优先优惠服务的标志,积极主动提供服务。

1

设有优先优惠标志的得0.5分;优先优惠服务对象满意的得0.5分

按政策规定接收安置随军家属,积极扶持随军随调家属就业成效显著。

2

出台扶持政策规定的得1分;多渠道安置就业成效明显的得1分。

现役军人和烈士子女入学入托按政策享受优待。

1

出台地方性优待办法的得0.5分;政策落实到位的得0.5分。

公路、桥梁、隧道、渡口等收费交通站点,免收军车通行费用;各类公共收费停车场设有军车免费停放标志。

1

免收军车通行费的得0.5分;有军车免费停放标志的得0.5分。

(10)

 

驻军部队每年有拥政爱民工作计划,年中有检查,年底有总结。

1

有计划和总结的各得0.5分。

驻军积极参加地方扶贫帮困和经济建设,积极参加驻地新农村建设或城市社区建设,有扶贫联系点或新农村建设、城市社区建设援助点,援建有项目、有成效。 

1

有扶贫联系点或新农村建设、城市社区建设援助点的得0.5分;援建计划落实的得0.5

勇于完成急难险重任务,预案健全,准备充分,完成任务圆满。

1

有预案的得0.5分,圆满完成任务的得0.5

参加地方义务劳动每人每年不得少于8个劳动日,部队建有双拥共建点,绩效明显。

1

建有双拥共建点0.5分,义务劳动日达到三总部规定的时间得0.5分。

大力开展助学兴教,组织团以上领导干部与贫困学生结对助学,支持少年军校工作。

1.5

有援建学校的得0.5分;开展结对助学的得0.5分;支持少年军校工作成绩突出的得0.5

团以上单位医院(门诊部)积极为驻地群众开展医疗服务活动,帮助驻地医疗单位改善医疗条件。

1

为贫困群众开展义诊、送医送药的得0.5分;帮助驻地医疗单位改善医疗条件的得0.5分。

军队积极参与社会治安综合治理和社会公益事业,有效保护线路桥隧等重要设施,积极维护社会稳定。

1.5

驻军配合地方社会治安综合治理有方案得0.5分,积极参加社会公益事业得0.5分,有效保护线路桥隧等重要设施得0.5分。

妥善处置突发事件维护社会稳定作用突出,帮助地方完成军训任务好。

1

有处置突发事件应急方案并作用突出得0.5分,完成军训任务好得0.5分。

积极参加驻地绿化美化建设,在植树造林、环境整治等方面成效显著

1

参加驻地植树造林、环境整治成绩突出的得0.5分;军用土地和部队营区绿化美化成效明显的得0.5

 五

(20)

地方政府和驻军制定出台配套的双拥政策规定,对在创建双拥模范城(县、区)活动中做出突出贡献的单位和个人有明确奖励办法。

2

地方和驻军出台有综合性的双拥政策规定的得1分,有奖励办法的得1分。

党政机关、社会团体、企事业单位,依法履行各自应尽的拥军优属职责和义务优抚安置政策落实。

1

机关、社会团体、企事业单位制定拥军优属规定得的0.5分,履行职责和义务的得0.5分。

优抚对象医疗保障政策落实;解决农村重点优抚对象无房或危房问题好;优抚安置事业单位建设和管理成绩突出。

2

医疗保障政策落实得0.5分,解决农村重点优抚对象住房好得0.5分,优抚安置事业单位建设、管理和散葬烈士抢救保护成绩突出得1分。

义务兵家庭优待金纳入当地财政预算;实行城乡一体化,优待面达100%。 

2

义务兵家庭优待金列入当地财政预算得1分;实行城乡一体化,优待面达100%得1分。

重点优抚对象进行了优待,享受定期抚恤烈士遗属生活特别困难的给予优待金。 

1

落实了重点优抚对象给予优待的得0.5分,生活特别困难的烈士遗属给予了优待金的得0.5分。

残疾军人、“三红”、“三属”、在乡老复员军人和带病回乡退伍军人抚恤定补助金达到国家和省规定标准以上(省级双拥先进城、县(区)达到规定标准)

1

抚恤定补助金达到国家和省规定标准的得0.5分,高于国家和省规定标准的得1分。

优抚对象政务公开落实,建立优抚对象抚恤补助个人账户并由金融机构实行打卡直发按时足额兑现 。

1

落实了政务公开的得0.5分; 建立优抚对象抚恤补助个人账户并由金融机构实行打卡直发按时足额兑现的得0.5分。

优抚对象抚恤补助标准自然增长机制建立并落实 。

1

自然增长机制建立并落实的得1分。

现役军人、残疾军人在四川省内参观游览公园、博物馆和风景名胜古迹免收门票政策落实;义务兵和残疾军人凭有效证件在省内免费乘坐市内公共汽车、电车和轨道交通工具。 

2

现役军人、残疾军人参观游览公园、博物馆和风景名胜古迹免收门票得1分;义务兵和残疾军人乘坐市内公共汽车、电车和轨道交通工具免费的得1分。

部队粮油等生活必须品按时按质供应,完成征兵任务,无责任退兵。

2

部队粮油等生活必须品按时按质供应的得1分;征兵任务完成好无责任退兵的得1分。

军队离退休干部按政策规定安置落实。

2

按时接收安置的得1分,补助经费纳入财政预算的得1分。

军队转业干部安置和退役士兵安置政策落实。

2

按时接收安置的得1分,政策落实的得1分。

自主就业的退役士兵职业教育和技能培训工作达到规定要求。

1

达到规定要求的得分。

(9)

各级双拥活动有制度、有安排,节日有走访、平时有活动。

2

年度有计划得1分,节日有走访、平时有活动的得1分。

双拥各项制度健全,资料完备。

1

达到要求的得1分。

双拥活动进村镇、街道、社区、学校、机关、连队、行业、企事业单位形成社会化、经常化、制度化。

3

基层双拥活动建有制度得1分;活动经常、形成制度化的得2分。

创建活动社会各界广泛支持和参与,为重点优抚对象办好事实事成效明显。

1

创建广泛社会氛围好的得0.5分;为优抚对象办好事实事满意的得0.5分。

党政主要领导每年走访慰问驻军和重点优抚对象;驻军领导到地方有关部门走访答谢。

1

每落实一项得0.5分。

当地有烈士纪念建筑物的,党政军主要领导每年清明节前往祭扫。

1

按要求落实的得1分。

(12)

以道德建设为重要内容,培养“四有新人”为根本任务的军警民共建社会主义精神文明活动持之以恒,有组织,有计划,有典型。

2

军地双方有计划和有措施的得1分;活动持之以恒树有典型的得1分。

驻军单位与驻地单位结成共建对子,军地双方有共建公约和共建活动制度。 

2

结成共建对子的得1分;有共建公约和共建活动制度的得1分。

70%以上的共建单位成效明显。

1

达到要求的得1分。

军地共谋发展,有看得见,摸得着有一定影响的双拥成果

1

军地相互支持建有双拥成果的得分。

地方支持部队菜蓝子工程、训练场地、文体场地落实,驻军积极参与“爱心献功臣行动”和“文明新村”扶贫解困活动,为重点优抚对象办好事实事成效明显。

2

菜蓝子工程、训练场地、文体场地落实的得1分;开展“爱心献功臣行动”和“文明新村”有扶贫联系点并卓有成效的得1分。

共建活动开展经常,形式多样,效果明显。

1

每年开展2次以上不同活动的得1分。

积极参加创建文明城市、文明村镇、文明行业、文明社区等活动,弘扬社会文明新风。

1

参加创建活动有成效的得1分。

组织非公组织和社会组织开展共建(拥军)活动卓有成效。

2

每年有计划组织开展活动并成效明显的得2分;开展活动成效不明显的1

 八

(12)

军地领导互相尊重,互相支持,每年互相走访不少于2次。 

1

达到要求的得1分。

互通情况,遇事主动协商,坚持军地联席会议制度和议军制度。

2

建有制度的得1分,制度建立并落实的得2分。

军政军民互拥互爱,相互尊重,相互支持,互办实事。

1

做到的得1分。

地方保障部队训练、执勤、生产必需品的供应,积极维护军队、军人合法权益 。

2

保障部队训练、执勤、生产必需品供应有措施的得1分,出台有维护合法权益的政策规定得1分 。

驻军遵守群众纪律及遵守党和国家民族宗教政策,维护群众利益。

2

部队建有遵守群众纪律及遵守党和国家民族宗教政策的规定得1分,未有违犯群众纪律和国家民族宗教政策、自觉维护群众利益的得1分。

军事设施得到有效保护。

1

做到的得1分。

积极稳妥地处理军地历史遗留问题,有预防和处理军民纠纷的措施与规定 。出现军地矛盾和军民纠纷,军地领导能及时出面,主动协商,妥善解决,及时上报,无遗留问题。 

2

有措施与规定的得1分,没有遗留问题或有遗留问题得到妥善处理得1分。

群体性非正常上访造成不良影响的。

1

无群体性非正常上访的得1分。

 九

(4)

优抚安置对象问卷调查满意度测评,对优抚安置政策落实情况满意和基本满意率达到90%以上。

1

采取问卷调查。调查对象随机抽样,样本容量≥100。问卷满意率达90%—100%的得1分;基本满意率为80%—90%的得0.5分; 80%以下的不得分。

驻地部队官兵问卷调查满意度测评,对拥军优属工作情况满意和基本满意率达到90%以上。

1

采取问卷调查。调查对象随机抽样,样本容量≥100。问卷满意率90%以上的得1分;基本满意率80%—90%的得0.5分; 80%以下的不得分。

社会群众问卷调查满意度测评,对当地军政军民关系、驻军拥政爱民工作情况满意和基本满意率达到80%以上。

2

采取问卷或电话调查。调查对象随机抽样,样本容量≥100。问卷满意和基本满率为90%—100%的得2分;基本满意率90%—95%的得1.5分; 80%—90%的得1分;80%以下的不得分。

  

 

(8)

双拥工作受到全国双拥领导小组、民政部、总政治部或受到省双拥领导小组领导肯定并做出批示的。

1

有批示件得分,没有不得分。

双拥工作成效突出,经验做法对全国、全省双拥工作具有指导意义,被全国或省双拥工作领导小组或办公室以文件、简报形式转发的。

1

有转发文件、简报得分,没有不得分。

双拥工作经验做法在全国性或全省双拥工作会议上作典型发言的。

1

会议记载有典型发言得分,没有不得分。

辖区内的双拥典型被中央或省主要新闻媒体重点宣传的。

1

有中央、省主要新闻媒体宣传的影印件得分

在重大军事演习、科研试验中保障有力、成效显著的。

1.5

在军区级以上重大军事演习、科研试验中保障有力、成效显著的增加1.5分;保障和成效一般的增加0.5分。

辖区内驻军数量较多的。

1.5

驻军部队级别和人员数量总体在全省前3名的,分别按1.5分、1分、0.5分加分。

辖区内优抚(重点)安置对象占人口比例高于省平均水平的。

1

申报四川省双拥模范城(县、区)的地区,辖区内的优抚(重点)安置对象占人口比例高于省平均水平的,酌情增加0.5—1分。

备 注

1、考评总分110分(含加分和省双拥办加分); 

2、被考评单位没有军供站、烈士纪念建筑物保护单位、优抚医院、光荣院等项目的,相应分值不减;

3、第九项群众测评项目,考评时另制测评细则表进行; 

4被考评城(县、区)分数汇总后,省双拥办根据平时掌握的参评市县(区)双拥工作开展好或差情况加或减2分;

5根据《四川省双拥模范(先进)城(县、区)创建命名管理办法实施细则》第十一条规定,不能评选为四川省双拥模范(先进)城(县、区)的9种情况未列入考评量化表。

 

                               四川省拥军优属先进单位和个人评选办法

一、评选范围

拥军优属先进单位:厅局级以下(含厅局)机关、群众团体、乡(镇)、街道、社区、企业(不含外商独资企业)、事业单位等。

拥军优属先进个人:厅局级以下(含厅局级)机关、企事业单位的干部、工人、农民、知识分子和新的社会阶层等。

二、评选名额

每次表彰的拥军优属先进单位和拥军优属先进个人名额,以上届表彰数为基数,省双拥工作领导小组根据全省各地创建实际情况作适当调整

三、评选条件

(一)拥军优属先进单位条件

1、领导重视,组织健全。拥军优属工作列入党政领导重要议事日程,纳入单位目标管理,作为考核干部政绩的内容之一。工作有计划、有安排、有检查、有总结,经费有保证。有领导分管、有指定部门和专兼职人员具体负责的党政齐抓共管的工作机构,工作资料齐全。

2、制度完善,活动经常。结合本单位、本系统特点,制定有拥军优属的职责、制度、规划和完善的优抚安置规定,目标明确,措施具体,落到实处,效果明显。坚持每年“双拥活动月”、“双拥活动周”活动有安排;坚持经常看望,走访驻军和优抚对象;坚持为驻军和优抚对象排忧解难、办好事实事成效显著;积极支持军队后勤保障社会化改革和军事斗争准备成绩突出;坚持开展军警民共建活动,单位和谐稳定、风气良好;积极参与当地和开展本单位、本系统的军民融合发展拥军优属各项工作和活动,社会效果好。

3、政策落实,关系融洽。优抚对象抚恤补助和优待金按规定发放及时,达到国家规定标准,建有优抚对象台账卡;在单位内部同等条件下,优抚对象医疗、住房和生活困难补助及其子女入学入托、工作等优先解决;服务行业设有军人优先窗口;完成征兵任务,无责任退兵;按政策规定接收安置复转、退伍军人和军队随军干部家属,充分发挥他们的特长和作用;军人、优抚对象和退役士兵的合法权益得到保障,无集体非正常上访;无军地历史遗留问题和较大的军地纠纷,军民关系融洽。

4、教育深入,效果明显。双拥国防教育列入单位宣传教育计划,形式多样,内容丰富,做到人员、时间、内容、效果四落实,教育面达85%以上,面向社会服务性单位应设有固定明显的拥军优属标志;积极配合部队做好本单位现役义务兵共育工作,培养“四有”新人促进部队建设;优抚对象思想教育成效明显,模范遵守党纪国法,完成本职工作好、贡献大,关心支持子女、亲友安心服役。

(二)拥军优属先进个人条件

1、政治思想强。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚决贯彻执行党的路线、方针、政策,模范遵守国家法律法规,无违纪违法行为,热爱军队和军人,为国防和军队建设服务意识强。

2、工作表现好。积极学习、宣传党的优抚政策和法规,宣传人民军队在新时期的地位、作用和丰功伟绩,爱国拥军观念强,积极参加拥军优属活动,认真做好本职工作,完成任务好,模范带头作用好。

3、拥军优属成绩突出。自觉维护军队声誉和形象,支持亲友安心服役,热心为部队和优抚对象排忧解难,办好事实事,扶贫帮困成绩显著。

4、积极参加拥军优属活动,起到榜样和示范作用。

5、近5年内未发生违法违纪问题

四、评选程序

按照属地评选推荐的管理原则,由县(市、区)评选,并征求人事纪检部门意见后推荐,市、州双拥工作领导小组审核,报省双拥工作领导小组批准表彰。

 

               四川省拥政爱民先进单位和个人评选办法

 

一、评选范围

拥政爱民先进单位:师(含师级)以下单位。

拥政爱民先进个人:师(含师职)以下军官、士兵等。

二、评选名额

每次表彰的拥政爱民先进单位和拥政爱民先进个人名额,以上届表彰数为基数,省双拥工作领导小组根据全省各地创建实际情况作适当调整

三、评选条件

(一)拥政爱民先进单位条件

1、领导重视组织健全。把拥政爱民工作纳入部队各级党委(支部)和政治工作的重要内容,列入干部岗位责任制和《军队基层建设纲要》考核内容,有领导分管,有部门或专人负责,半年有检查评比,年终有总结、表彰。团以上单位有拥政爱民工作领导组织。营、连有群众工作组织。工作有计划,活动有安排。职责明确,制度完善,资料齐全。研究探索解决拥政爱民工作中出现的新情况、新问题,职能作用发挥好。

2、宣传教育普及深入。把拥政爱民教育和学习国家法规、政策列入部队政治教育计划;经常对部队进行教育,做到人员、时间、内容三落实,教育面达90%以上;形式多样,效果明显。

3、拥政爱民活动坚持经常。积极组织官兵开展多种形式的拥政爱民、军警民共建和为民服务活动;配合和协助地方搞好国防教育、军训、优抚安置、征兵和社会综合治理等工作,拥政爱民各项工作落到实处,富有成效。

4、支援地方建设成效显著。积极参加地方公益事业和重点工程建设,自觉为驻地群众办好事实事;团以上单位有扶贫帮困联系点,基层连队有共建点;官兵人均年度参加地方义务劳动不少于8个劳动日;积极参加创建文明城市、文明村镇、文明行业活动,军民共建富有成效。

5、军政军民关系融洽。模范遵守党纪国法和地方政策法规,严格遵守 “三大纪律、八项注意”,尊重少数民族的宗教信仰和风俗习惯,走访当地党委政府和驻地周边群众,主动征求意见,尊重地方领导、爱护人民群众,正确处理和妥善解决军民之间出现的矛盾和纠纷,定期检查群众纪律,维护民族团结,无重大违反群众纪律行为和较大军民纠纷。

6、积极完成急难险重任务。服从安排、态度端正,积极承担急难险重任务;组织周密、工作落实;互谅互让、不争高低。

7、营以上单位党委必须是先进党委,连队必须是基层建设先进连队。

(二)拥政爱民先进个人条件

1、政治思想强。坚持党的“四项基本原则”,拥护改革开放,模范执行党的路线、方针、政策和部队的规章制度;牢记全心全意为人民服务的宗旨,热爱祖国、热爱共产党、热爱人民。

2、工作表现好。积极宣传拥政爱民的重大意义,政治、军事、文化素质好,爱军精武,安心服役,保守军事机密,爱护军事设施,完成急难险重任务成绩突出。

3、积极参加军民共建活动,成绩明显。

4、拥政爱民成绩突出。积极参加各项拥政爱民活动,热心为优抚对象和孤寡老人排忧解难,办好事实事,勇于抢险救灾,保护人民群众生命财产安全,事迹突出,成绩显著,荣立三等功或受部队师以上表彰。

5、近5年内未发生违法违纪问题。

四、评选程序

按属地评选推荐的管理原则,由师、团级单位评选推荐,抄送各市(州)双拥工作领导小组征求意见,报军级单位(武警总队)政治部审定,送省军区统一审核后报省双拥工作领导小组批准表彰。


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